宁静中国 · 我在行动②｜浙江省杭州市探索“宁静小区”噪声基层智治新路径

发布时间：2023-11-13 浏览：148

  为推动形成人人有责、人人参与、人人受益的噪声污染防治良好氛围，生态环境部2023年组织开展宁静小区建设试点工作，其中浙江省杭州市为试点城市之一。6月底，生态环境部对浙江省杭州市“宁静小区”试点工作进行了现场调研。

  广场舞等文体娱乐活动与居民想要安静的休息环境的矛盾由来已久，浙江省杭州市探索出一条“宁静小区”噪声基层智治新路径，妥善解决了困扰经常在杭州市拱墅区万家星城小区广场跳舞的钱大妈的问题。“这个定向喇叭真的太好了，以前我们跳广场舞的时候，经常被居民投诉，派出所还经常来找我们。现在有了这个定向音响，我们老年人锻炼身体和居民休息就都保障了，我们都很满意。”钱大妈说。

  近日，杭州市生态环境局以生态环境部《关于开展第二批噪声污染防治试点（宁静小区建设）工作的通知》为契机，作为试点城市积极开展“宁静小区”建设，围绕“数智变革、机制重塑、靶向治理”三大体系，积极探索了一条“宁静小区”噪声基层智治的新路径。

　　从标准化、便捷化、人性化、智能化方面，配套建设前端硬件感知设备，具备噪声数据远程监测、设备远程控制、声源识别追踪、超标主动预警等能力，围绕声功能区及噪声扰民高频区域布点建设噪声监测网络。目前，已在万家星城小区设置了14个监测点位，开展24小时实时动态监测，对噪声超标情况实时预警，通过提前预警提前介入，将噪声扰民问题发现在早，处置在前。实现了从传统噪声信访“问题登记、5日办结”到目前“主动预警、1小时闭环”的巨大突破。

　　此外，充分激发浙江省大综合一体化改革及基层治理改革绩效，由生态环境部门牵头推动，街道落实主体责任，将噪声预警信息纳入基层治理数智平台，深度融合基层社会网格化治理体系，构建“1+8”综合执法体系（即以街道为主体，环保、城管、住建、交通、交警、公安、文广旅体、市场监管等8个职能部门协调联动），建立“综合查一次”及“1560”高效闭环机制（即1分钟派单、5分钟到场、60分钟闭环）。实现了噪声问题真正有人管、一起管的基层社会治理大格局。

　　在此基础上，对经营活动中产生的噪声问题，按“谁污染，谁治理”原则，督促经营户承担治理责任；对于小区内部公共区域设施设备产生的噪声问题，按“谁管理、谁受益、谁承担”原则，督促业委会委托的物业公司承担治理责任；对于社会公共区域内其他噪声问题，属地政府来承担兜底责任，比如广场舞集中区域治理。为帮助街道、社区、物业及经营者更加科学有效解决噪声污染问题，还通过向社会征集，建立了噪声问题“专家咨询库、治理服务库、监测服务库”，为其提供服务。

　　“我们将积极谋划进一步在全市推广万家星城宁静小区工作模式，认真总结经验，不断优化运行机制，以人民满意为工作目标，切实探索出一条噪声基层智治新路径。”杭州市生态环境局相关负责同志说。